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6.9 亿财案出炉,拜登旨在降低赤字


3 月 9 日,美国总统拜登公布 2024 财年的预算。白宫为 2023 年 10 月开始的新财年提出了近 6.88 万亿美元预算总数,较当前财年的 6.37 万亿美元进一步上升。 

图片来源:The White House

新财年预算案的最大亮点是“未来 10 年减少 3 万亿美元联邦财政赤字”的纲领。由于新冠疫情期间的一系列经济刺激举措,美国联邦政府的债务赤字急剧飙升,2020 和 2021 财年的财政赤字都在 3 万亿美元左右,2022 财年的赤字下降至 1.38 亿美元。这也是今年美债违约危机的大背景,因为美国政府要求国会一次又一次提高债务上限,持续印钱避免主权债务违约。然而算上节节攀升的利息支出,即便拜登一直在宣传减少赤字的努力,美国政府未来十年每年的财政亏空大致都会在 1.5 万亿至 2 万亿美元之间。 

增富人税撑医保,提高国防支出达史上最高 

最新财案显示,拜登政府拟向富裕人群和企业加税以减少财政赤字。白宫强调,这一系列的加税措施将在未来 10 年减低至少 2 万亿美元赤字。 

  • 为净资产超过 1 亿美元的人群设立 25% 的最低税率,其中也包括如股票等的未实现的资产增值部分; 
  • 把 2017 年特朗普税改下调的公司税率从 21% 加至 28%; 
  • 把 2017 年下调的跨国公司海外利润的税率从 10.5% 提升至 21%; 
  • 把 2017 年下调的股票回购税率从 1% 上调至 4%; 
  • 把特朗普削减的最高一档个税税率从 37% 加至 39.6%,适用于年收入达到 40 万美元的个人,或年收入达到 45 万美元的夫妇; 
  • 收入超过 100 万美元的人士,以个税税率来征收资本利得税。 

拜登政府预计,通过向高收入人群增税,原本将在 2028 年面临支付困难的联邦医保,能因此获得额外 25 年的缓冲时间,而且不会取消福利、增加成本。在 2024 年财案中,联邦社保和医保支出进一步提升,而联邦医疗补助则有所下降。 

白宫也提出扩大儿童养育税收抵免,将每个 6 岁以下儿童的税收抵免额度从 2000 美元上调至 3600 美元,6 岁以上则为 3000 美元。同时该预算案也将设立一个全新的联邦照看项目,提供普遍、免费的学前教育,并增加现有的早教项目拨款。拜登财政案还将建立一项全国性的带薪家庭和病假计划,为新生儿父母、家庭成员病重和自身出现严重疾病等情况的职工提供 12 周的带薪假期。 

除了社会性支出,拜登还提出拨发大笔国防预算,将防卫支出从 8000 亿美元提高至 8850 亿美元,其中国防部预算 8420 亿美元,包含 60 亿美元援乌支出,较 2023 财年增加 260 亿美元,增幅 3.2%。这是美国史上和平年代里最大规模的年度国防预算之一。 

拜登此次提案还要将联邦政府雇员的薪资提高 5.2%。这是自 1980 年涨 9.1% 以来,相隔四十三年后美国公务员的最大薪资涨幅。 

此外,拜登政府将投入 60 亿美元资金,加快钢铁、铝和水泥制造等高耗能行业的脱碳项目,这些行业占到了美国温室气体排放总量的近 25%。该计划是美国总统拜登到 2050 年实现美国净零排放目标承诺的一部分,同时也将有助于加强和确保美国未来几十年在全球制造业中的领导地位。 

财案侧重点不一,民主党共和党再交锋 

在拜登政府周四提出预算案后,国会共和党人也将在 4 月中旬前提出另一份预算案,主打削减 1500 亿美元非国防项目。届时两份方案放到台面上,意味着双方的政治拉锯正式拉开帷幕。 

目前双方僵持不下的矛盾在于掌控众议院的共和党人要求拜登削减财政支出,但拜登不同意削减福利支出;而拜登提出的向富豪增税,又是共和党人不愿意让步的领域。媒体普遍认为,在共和党把持众议院、民主党掌控参议院的两党分治国会格局下,拜登的提案不会顺利得到通过。 

对于拜登政府这份新鲜出炉的预算案,共和党众议员领袖凯文·麦卡锡( Kevin McCarthy )在社交媒体上回应称,拜登提议的“万亿增税”将会造成美国家庭直接或间接支付更高的费用,而美国政府目前的问题是支出,而不是收入。麦卡锡称,共和党会尽快完成预算案,其方案不会有新的税收。 

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